人大监督 协同联动｜福建漳浦司法服务中心搭起“一庭一会”解纷桥

中经联播讯（金向友 林建辉 郑雅能 通讯员张晓芸 蓝雅贞）“刘法官，第一笔五百万元的工程款已经到账了，第一时间就付清了拖欠工人的工资，要是没有你们忙前忙后，我们这血汗钱不知道猴年马月才能拿到，衷心感谢你们。”原告感动地说道。

8月1日，古雷中沙项目司法服务中心（以下简称“司法服务中心”）收到一面“公正高效助调解，定纷止争促和谐”的锦旗。原来，漳浦法院古雷开发区法庭通过司法服务“5E”平台，联合企业与企业家联合会（以下简称“企联”）成功调解一起涉案标的1559万元的建设工程合同纠纷，全国人大代表郭晶晶全程监督案件调解。

“人大代表既是法院的监督员，更是法院与群众的‘联络员’，身为人大代表，能帮助咱老百姓维护合法权益，真是一件很有成就感的事情！”全国人大代表郭晶晶深有体会地说道。

工程尾款未讨到 前后夹击遇困境

原来，原告A建设工程有限公司与被告B公司于2020年12月23日签订《施工合同》，约定由原告公司负责某公共事故应急池项目施工，签约合同总价为1.06亿余元，价格形式为固定总价加风险包干。原告A公司于2022年5月20日完成项目施工，因被告拖欠工程款1559万元，致使原告资金链断裂，未能及时支付工人薪酬，造成部分工人不满，前往项目现场拉横幅讨薪。

2024年5月，经多次催讨工程款未果后，原告向法院提起诉讼，要求被告支付剩余工程款，并对被告申请财产保全。

双方争执不退让 联动聚力护民生

被欠薪的工人也向企联提出帮忙讨薪请求，企联收到工人讨薪诉求后，立即联系司法服务“5E”平台驻点法官快速调解纠纷，法官结合原告的起诉，考虑到涉案群体来自五湖四海，决定主动邀请全国人大代表郭晶晶全程监督案件调解。郭晶晶高度重视，主动参与跟踪监督调解、联系群众、释法答疑、案件办理结案等各个环节，积极保障工人工资及时到位，协助法庭妥善圆满化解纠纷。

随后，承办法官认真翻阅卷宗、了解案情，考虑到原、被告双方均为企业，且标的额大，秉持着审慎使用保全措施、降低对企业经营不良影响的想法，法官向原告耐心释明法理，说服原告暂时撤回对被告的财产保全申请。

结合此前高效调解5起涉企纠纷的经验，法官继续发挥司法服务中心“一站式”解纷功能，联系古雷开发区企联人员参与案件调解，由其初步了解原、被告双方的调解意向，协商到庭调解时间。

调解当天，原告方满腹委屈地说道：“法官，这个工程已竣工两年多，被告方却迟迟不拨付余下工程款，公司正常运营已经受到了严重影响，工人天天堵门讨薪呢。”

“法官你给评评理，他们承包的部分绿化、水泵水池等施工配套项目未交付到位，相关报批、勘测等文件也尚未交齐，导致我们后续验收工作无法进行，根据合同约定他们不符合拨款条件。现在他们的工人还到施工现场拉横幅抗议闹事，我们企业的声誉和形象也遭受严重影响！”被告方愤愤不平地回应道。

“那些材料你们不配合整理，我们公司根本无法单独完成。关于绿化、水泵水池问题当时也已完成施工并交付，你们自己不及时验收管理，出了问题赖我们，哪有这样的道理！”原告方认为被告方所说就是强词夺理。

问题几个来回又抛到原点，双方各执一词，互相怄气，场面一度进入白热化。关于验收材料以及施工项目维护等问题双方已争议颇久，需要尽快找到突破口。

承办法官决定采用“两条腿走路”多元解纷模式开展调解工作。一方面，法官从原告方入手，规劝原告拿到工程款才是紧要事情，建议及时对施工项目内部绿化、水泵水池部分进行修缮维护，先保证项目交付到位、材料交齐，法庭再督促被告及时拨付款项。原告方权衡利弊后，愿意作出让步，同意法官的方案。

另一方面，由企联继续对接被告，从企业健康发展、本地企业的责任感、维护社会稳定等方面，劝说被告尽快配合收集办理项目相关材料，保证项目交付验收，尽快拨付余下款项，保障农民工工资到位，避免企业经营受限，声誉受损，几番劝说下来，被告也同意配合相关工作。

交付时间成阻碍 坚持不懈终和解

时逢雨季，后续项目修缮耗费一个多月，双方也对余下工程款交付问题达成共识。眼瞅着调解条款初具雏形，被告突然变卦，表示原先谈定的首笔款项无法按时交付，希望顺延两个月再交付。

“我们一再让步，项目也修缮了，材料也补齐了，现在谈到拨款又要延后，是不是耍我们！”原告怒火复燃，双方再次谈崩。

案件调解只差临门一脚即将成功，承办法官了解到原来被告因临时有一笔大款项急需付清才节外生枝，继续耐心做双方的思想工作，研磨调解协议条款细节，全力保障农民工工资及时到位。

“我们都已经走到最后一步了，再走诉讼程序耗时长，判决结果也不一定对大家有利，双方企业经营都会受影响，大家平心静气坐下来好好谈谈，才能达到双赢。”郭晶晶极力劝和。

承办法官重点劝说被告从公司的信誉度出发考虑，应当言而有信，克服困难，尽快筹集首笔款项。企联也努力稳住原告公司情绪，之前的努力不能功亏一篑，沉住气拿到工程款才是要紧事。

在多方人马轮番协调下，双方终于达成一致意见并签订调解协议，不仅节约了司法资源、跑出了诉源治理“加速度”，也赢得了各方的一致肯定、解开了当事人之间的“薪”结，案件历时两个月圆满妥善化解。

司法服务中心自2024年2月成立以来，古雷开发区法庭通过这座解纷桥梁，整合企联、人大代表等各界解纷力量，织密古雷开发区涉企纠纷调解网格，成功化解了19起纠纷。下一步，古雷开发区法庭将持续聚焦人民群众急难愁盼问题，设身处地以群众利益为出发点和落脚点，保障农民工合法权益，积极回应人大代表关切，自觉接受人大代表监督，以扎实的工作成效回应群众对司法的新期待。